İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU; DİSİPLİN İŞLEMİNDE İYİ HALDEN BİR ALT CEZA VERİLMESİNİN ZORUNLU OLMADIĞI GÖRÜŞÜNDE

 26 Ağustos 2024

Konuyla ilgili haberi, https://www.memurlar.net/haber/1110406/iddk-disiplin-cezasi-verilirken-iyi-halden-bir-alt-ceza-verilmesi-zorunlu-degil.html  adresinden okuyabilirsiniz.

657 sayılı kanun 125. maddesinin sondan altıncı  fıkrası "Disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiil veya halin cezaların özlük dosyasından silinmesine ilişkin süre içinde tekerrüründe bir derece ağır ceza uygulanır. Aynı derecede cezayı gerektiren fakat ayrı fiil veya haller nedeniyle verilen disiplin cezalarının üçüncü uygulamasında bir derece ağır ceza verilir." hükmünü içeriyor.

657 sayılı kanun 125. maddesinin sondan beşinci fıkrası "Geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve ödül veya başarı belgesi alan memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanı uygulanabilir." diyor.

2547 sayılı Yükseköğretim kanunu 54/D maddesi, üçüncü fıkrası "Geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan veya ödül veya başarı belgesi alanlara verilecek disiplin cezalarında bir derece alt ceza uygulanabilir. Bir derece alt cezayı, asıl cezayı vermeye yetkili makam verir." diyor.

Başlık attığım "İDARİ DAVA DAİRELERİ KURULU; DİSİPLİN İŞLEMİNDE İYİ HALDEN BİR ALT CEZA VERİLMESİNİN ZORUNLU OLMADIĞI GÖRÜŞÜNDE" konusu ile ilgisi olmayan ancak 2457 sayılı kanun ve 657 sayılı kanundaki disiplin suçlarında tekkerrür ile ilgili  hükümleri de aşağıya yazıyorum.

DİSİPLİN SUÇUNDA TEKERRÜR İLE İLGİLİ 657 SAYILI KANUN VE 2547 SAYILI KANUNDA HÜKÜMLER :

657 SAYILI KANUNDAKİ TEKERRÜRLE İLGİLİ  HÜKÜMLER :

657 sayılı kanun 125. maddesinin sondan altıncı  fıkrası "Disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiil veya halin cezaların özlük dosyasından silinmesine ilişkin süre içinde tekerrüründe bir derece ağır ceza uygulanır. Aynı derecede cezayı gerektiren fakat ayrı fiil veya haller nedeniyle verilen disiplin cezalarının üçüncü uygulamasında bir derece ağır ceza verilir." hükmünü içeriyor.

657 sayılı kanun 125. maddesinin sondan üçüncü fıkrasında "Öğrenim durumları nedeniyle yükselebilecekleri kadroların son kademelerinde bulunan Devlet memurlarının, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının verilmesini gerektiren hallerde, brüt aylıklarının ¼’ü – ½’si kesilir ve tekerrüründe görevlerine son verilir." diyor.

657 sayılı kanun 125. maddesinin sondan ikinci fıkrasında "Özel kanunların disiplin suçları ve cezalarına ilişkin hükümleri saklıdır." hükmü var.

2547 SAYILI YÜKSEKÖĞRETİM KANUNUNDAKİ TEKERRÜRLE  HÜKÜMLER :

2547 sayılı kanun 53/D maddesi 2. fıkrası hükmü "Disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir fiilin, cezaların özlük dosyasından çıkarılmasına ilişkin süre içinde tekerrüründe bir derece ağır ceza uygulanır. Tekerrüre esas alınacak cezanın, süresi içerisinde itiraz edilmemesi veya itirazın reddedilmesi suretiyle kesinleşmiş olması gerekir. Aynı derecede cezayı gerektiren fakat ayrı fiiller nedeniyle verilen disiplin cezalarının üçüncü uygulamasında bir derece ağır ceza verilir. Kanunla affedilmiş disiplin cezaları ile tekerrür nedeniyle verilen bir derece ağır cezalar tekerrüre esas alınmaz."

Aynı kanun 53/D maddesi 6. fıkra hükmü : " Birinci derecenin son kademesinde bulunulması nedeniyle kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının uygulanamaması halinde brüt aylıklarının 1/4’ü ila 1/2’si oranında aylıktan kesme cezası uygulanır. Tekerrürü halinde ise ilgili disiplin kurulu tarafından kamu görevinden çıkarma cezası verilir." şeklinde.

2547 sayılı Kanun, 54. madde (2) nolu fıkrası aynen şu şekilde :

(2) Disiplin suçunun tekerrürü:

a) Disiplin cezası verilmesine sebep olmuş bir eylemin, cezanın bildiriminden sonra ve disiplin ceza zamanaşımı süresi içerisinde tekerrüründe bir derece ağır ceza uygulanır.

b) Disiplin suçunun tekerrürü gerekçesiyle yükseköğretim kurumundan çıkarma cezası verilemez.

Yükseköğretim Kurumlarında öğrencilere tekerrür nedeni ile çıkarma cezası verilmez iken , aynı kurumlarda akademisyen ve memurlara tekerrür nedeni ile çıkarma cezasının verilmesi Anaysa'nın eşitlik ilkesine aykırıdır. Çünkü vatandaşla kamu hizmetinde çalışma hakkı tanıyan madde Anayasa 70. maddesidir. Eğitim hakkı ise Anayasanın 42. maddesinde düzenlenmiştir. Her iki hak da anayasal haktır. Bir anayasal hak (Eğitim ve Öğrenim  Hakkı)  disiplin suçundan tekerrür oldu gerekçesi ile sonlandırılamaz iken diğer anayasal hak yani kamu hizmetinde girme hakkı disiplin suçunda tekerrür oldu diye sonlandırılmaktadır. Bu konuyla ilgili ileride daha ayrıntılı bir makale yayınlamayı düşünüyorum.